Bijlagen niet ter vaststelling (GS begroting 2026)

Het provinciebestuur is sterk en duidelijk

Integriteit is een vast onderdeel van het politiek-bestuurlijke- en bedrijfsproces

De aanpak van ondermijning wordt geïntensiveerd

In verbinding met de partners, stakeholders en inwoners (via bijvoorbeeld participatie) is het strategisch vermogen van de organisatie groot

De regionale slagkracht is sterk (ook over bestuurlijke grenzen heen)

Gemeenten, gemeenschappelijke regelingen en waterschappen functioneren goed conform de wet

Concernbrede aansturing op brede thema’s is krachtig en effectief

Het juridisch fundament wordt sterker en is goed toegerust

De communicatie is zichtbaar, vindbaar, verbindend en transparant

Meerjarendoel

10.1.1

De positie van PS is sterk en duidelijk

1. Optimalisatie van de veranderde werkwijze Sterke Staten Doen ertoe n.a.v. de uitgevoerde evaluatie.
2. Voorbereiden van de Provinciale Statenverkiezingen van maart 2027.  
3. Optimaliseren van het proces rondom bestuurlijke besluitvorming voor GS en PS door de in 2025 in kaart gebrachte verbeteringen verder te implementeren.

• Geoptimaliseerde werkwijze

• Proces Statenverkiezingen 2027 goed van start
• Vervanging Stateninformatiesysteem  

Meerjarendoel

10.1.2

De uitvoering van de Rijkstaken (CvdK) is van blijvende hoge kwaliteit

1. Na de gemeenteraadsverkiezingen in 2026 zal bij de lopende procedures training aan de vertrouwenscommissies worden aangeboden in het selecteren zonder vooroordelen bij burgemeestersvacatures, met aandacht voor zo neutraal en inclusief verwoorde profielschets voor een nieuwe burgemeester en mogelijkheid voor zij-instromers.
2. De cvdK biedt training aan de klankbordcommissies aan ter voorbereiding op jaarlijkse klankbordgesprekken met de burgemeesters.
3. Er wordt een bijeenkomst georganiseerd voor mensen woonachtig in de provincie Utrecht die geïnteresseerd zijn in het burgemeestersambt om hen beter op weg te helpen. Hierbij wordt bij uitnodigingen met name gekeken naar potentiële zij-instromers.
4. Voorzitterschap van de Provinciale Regie Tafel Asiel en Integratie (PRT), waarbij de commissaris ondersteund wordt door de secretaris van de PRT.

• Meer diversiteit, bijvoorbeeld in etniciteit, gender en achtergrond (bestuurlijke ervaring/zij-instromer), in de sollicitaties voor burgemeestersvacatures.
• Adequate uitvoering van het voorzitterschap van de voltallige PRT, Kopgroep PRT en de PRT Kort.

Meerjarendoel

10.1.3

De uitvoering van het dagelijks bestuur (GS) is van hoge kwaliteit

1. Afwegingen en keuzes die GS maken zijn transparant en inzichtelijk.
2. Kwaliteitsbewaking van stukken.
3. Procesverbetering van de bestuurlijke stukkenstroom.

• Stukken aan GS en PS zijn van goede kwaliteit.
• Heldere verantwoording van besluiten.
• Voorbereiden van de Provinciale Statenverkiezingen van maart 2027 de daarbij behorende collegewisseling.   

Meerjarendoel

10.2.1

Integriteit is blijvend goed geborgd en het beleid is goed ontwikkeld

1. Herijken van het integriteitsbeleid aan de hand van actuele ontwikkelingen uit de organisatie en van de politieke ambtsdragers.
2. Jaarlijks organiseren van ten minste één themabijeenkomst voor ambtenaren en politieke ambtsdragers over integriteit, ondermijning en agressie door derden, samen met de collega’s van integriteit, ondermijnende criminaliteit en de medewerkers Veilige Publieke Taak.  
3. Blijven investeren in de opleiding en nascholing van vertrouwenspersonen voor zowel ambtenaren als politieke ambtsdragers.

• Een actueel gedeeld en gedragen integriteitsbeleid dat aansluit op de maatschappelijke opgaven.
• Integriteit is zichtbaar en een aantoonbaar onderdeel van het dagelijks professioneel handelen van de ambtelijke organisatie en de politieke ambtsdragers.
• Een netwerk van goed toegeruste vertrouwenspersonen dat breed bekend en toegankelijk is.

Meerjarendoel

10.3.1

Ondermijnende criminaliteit wordt tegengegaan, de weerbaarheid wordt gestimuleerd en de aandacht voor de wet BIBOB vergroot

1. De samenwerking voortzetten en bevorderen met en tussen andere overheden en private partners in het tegengaan van ondermijnende criminaliteit,
2. De weerbaarheid verder stimuleren binnen de eigen organisatie en binnen de Utrechtse gemeenten en de waterschappen door de inzet van de regisseur Veilige Publieke Taak.
3. Het actief toepassen van de Wet Bibob binnen de domeinen subsidies, vergunningen, vastgoed en aanbestedingen. Verder bevorderen we de samenwerking tussen overheidsorganen op het gebied van Bibob en het vergroten van de bewustwording onder andere door presentaties.

• Een uitgebreide kennisuitwisseling en samenwerking binnen de bestaande informele interprovinciale netwerken op het gebied van Bibob, Ondermijning, en Integriteit. De samenwerking met het RIEC en de omgevingsdiensten wordt geïntensiveerd. Er wordt ingezet op ketentoezicht, specifiek op ondermijning gerelateerde risicostromen. Daarnaast worden verscheidene Bibob- en weerbaarheidstrainingen georganiseerd voor gemeenten binnen de provincie Utrecht. Ook wordt er binnen het project Aanpak Vakantieparken samengewerkt met de afdelingen R.O. en Recreatie.
• De structurele inzet van de regisseur Veilige Publieke Taak (VPT) waarbij zij de provinciale organisatie, gemeenten en waterschappen ondersteunt bij het vormgeven, implementeren en borgen van beleid ten aanzien van de Veilige Publieke Taak en fungeert als spil tussen de Utrechtse decentrale overheden, de politie en het OM en de onderlinge samenwerking en de gezamenlijke adequate opvolging van incidenten stimuleert.
• Het verder verkennen van een op te stellen Utrechtse Weerbaarheidsnorm.

Meerjarendoel

10.4.1

Het betrekken van inwoners en partners doen we consequent en volgens ons participatiebeleid

1. We voeren het pilot jongerenparticipatie Jong Utrecht aan Zet uit.
2. We werken de participatietoolbox met de participatieverordening als juridische leidraad uit.  

• Jongeren meer betrekken bij de provinciale opgaven.  
• Transparante participatietrajecten met duidelijke kaders voor de deelnemers.

Meerjarendoel

10.4.2

Het gesprek met de samenleving wordt vormgegeven vanuit de inhoud, hierbij worden huidige en toekomstige generaties betrokken

1. In november 2026 voeren we het gesprek dialoog met de samenleving

• Het is de ambitie van de provincie om nieuwsgierig en aanspreekbaar te zijn met een uitnodigende bestuursstijl.

Meerjarendoel

10.4.3

De regionale en lokale journalistiek heeft duurzaam een sterkere positie

De evaluatie van het Mediafonds is afgerond zodat GS een voorstel aan PS kunnen doen over het al dan niet laten voortbestaan van het fonds.  

Provinciale Staten worden in staat gesteld om bij de kadernota 2027 ev. een besluit te nemen over een al dan niet vervolg van het Mediafonds na 2026.

Meerjarendoel

10.5.1

Er ligt een (gezamenlijke) visie op regiovorming en er wordt conform die visie gehandeld.

1. Samen met medeoverheden ontwikkelen van een concrete (gebiedsgerichte) aanpak voor het versterken van uitvoeringskracht en samenwerking.  
2. Versterken van onze samenwerking met de (bestuurlijke) regio’s in de provincie Utrecht.

• Concrete (gebiedsgerichte) aanpak voor het versterken van uitvoeringskracht en samenwerking.

Meerjarendoel

10.5.2.

De Nota samenwerkende partijen wordt conform uitgevoerd

1. Het maken van een aandeelhoudersstrategie per verbonden partij, op basis van de vastgestelde eigenaarsstrategie.  
2. Het evalueren van de Nota Samenwerkende partijen, met daarin ook de evaluatie van alle verbonden partijen.
3. Implementatie van het proces en de instrumenten uit de Nota Samenwerkende partijen binnen de gehele organisatie ten behoeve van het aangaan van samenwerkingen. Hiervoor wordt het expertisenetwerk gebruikt.

• Een optimaal overzicht van en professionele sturing op de samenwerkende partijen.

Meerjarendoel

10.5.3

De relatie met de Europese Unie draagt bij aan de realisatie van provinciale beleidsdoelstellingen

1. De belangen van de provincie(s) behartigen bij de Europese instellingen om Europese wet- en regelgeving optimaal aan te laten sluiten op de provinciale beleidsdoelstellingen
2. De aansluiting van de provincie en haar regionale partners op het Europese subsidie- en financiëringslandschap bevorderen
3. Bijdragen aan de ‘Europeanisering’ van de provincie en haar partners, ter bevordering van de kennis- en expertise in Europese aangelegenheden, door het organiseren van een leergang ‘Europees werken’, themabijeenkomsten en periodieke kennisdeling

• De Uitvoeringsagenda Europese Zaken 2025 wordt geëvalueerd en een nieuwe Uitvoeringsagenda Europese Zaken 2026 wordt opgesteld
• De organisatie wordt beter bediend ten aanzien van Europese subsidiekansen
• De belangen van de provincie Utrecht en het HNP worden scherper behartigd in Brussel

Meerjarendoel

10.5.4

De Staat van Utrecht is van niveau en goed afgestemd op de gebruikers

1. Er wordt een special over demografie opgesteld.  
2. De doorontwikkeling van de Staat van Utrecht wordt opgepakt in samenhang met de inrichting van de strategische kennisfunctie en er wordt gezorgd voor aansluiting met andere provinciale monitors.

• Data en analyses zijn geactualiseerd en aangevuld.  
• De database en website worden frequent geraadpleegd; er worden meer gebruikers dan in voorgaande jaren geregistreerd.

Meerjarendoel

10.5.5

Het strategisch vermogen van de organisatie en lobbykracht is sterker

1. We starten met de inrichting van de strategische kennisfunctie en voeren strategische trendanalyses uit over de regio;
2. We organiseren activiteiten en delen kennis over het werken als transformatieve overheid.

• We voeren een regionale analyse brede welvaart uit en gaan verder met de doorontwikkeling van de Toekomstbrief;
• De organisatie en bestuur zijn beter toegerust in het werken in transformatieprocessen.

Meerjarendoel

10.6.1

De wettelijke toezichttaak wordt goed en efficiënt uitgevoerd

1. Het voorbereiden en opstellen van alle toezichtbeslissingen over alle Utrechtse gemeenten, waterschappen en gemeenschappelijke regelingen, waarbij meer maatwerk wordt toegepast. Bijbehorende monitoringstrajecten en interventies worden uitgevoerd volgens het vastgestelde nieuwe beleidskader ‘In Zicht’ IBT 2025-2028 en het aanvullend beleidskader IBT Huisvesting vergunninghouders.
2. Organiseren van (regio)bijeenkomsten over relevante onderwerpen per toezichtdomein om de kennisdeling tussen lokale overheden te stimuleren en het voorbereiden en uitvoeren van thema-onderzoeken op verschillende toezichtgebieden.
3. Het verder inrichten en uitvoeren van het toezicht op het domein Erfgoed volgens gemaakte afspraken in IPO-verband en het verder voorbereiden van de taak IBT-bibliotheken in IPO verband.  

• Door het uitvoeren van interbestuurlijk toezicht bijdragen aan een sterk en krachtig openbaar bestuur en het bevorderen en toezicht op een correcte uitvoering van wettelijke medebewindstaken bij de Utrechtse gemeenten, waterschappen en gemeenschappelijke regelingen.
• Het IBT-toezicht is eenduidig, transparant en proactief.
• Voorbereiden op nieuwe en gewijzigde IBT-taken zoals IBT-erfgoed en IBT-bibliotheken.  

Meerjarendoel

10.7.1

De Sociale Agenda is zichtbaar en uitvoerbaar binnen de Provinciale programma’s en op een aantal sociale thema’s aanvullend op gemeenten en andere organisaties

1. Bevorderen en bijdragen aan de borging van de Sociale bril (mensgericht, gebruikersgericht en inclusief werken) in de beleidsontwikkeling en bedrijfsvoeringprocessen van de provincie.
2. Samenwerken met gemeenten en belangenorganisaties om een bijdrage te leveren aan gelijke kansen voor inwoners in de provincie Utrecht.
3. Adviseren Mens & Organisatie mbt  Diversiteit- en Inclusie (D&I)-beleid gericht op het blijvend werken aan een inclusieve organisatiecultuur.

• De provincie werkt mensgericht, gebruikersgericht en inclusief in haar opgaven.
• We beschikken over een waardevol netwerk waarin het samenwerken aan een inclusieve provincie centraal staat. We hebben inzicht in maatschappelijke kwesties rondom antidiscriminatie en inclusie en ondersteunen actief initiatieven die gericht zijn op thema's zoals laaggeletterdheid, het slavernijverleden, Utrecht als regenboogprovincie, VN Verdrag Handicap  en de strijd tegen discriminatie en andere vormen van uitsluiting.
• Inwoners, bezoekers, samenwerkingspartners en medewerkers herkennen zich in de provinciale organisatie.  

Meerjarendoel

10.7.2

De vitaliteit van wijken en kernen is groter door vernieuwende aanpakken met burgers (maatschappelijke) organisaties en gemeenten

1. In 2026 ondersteunen we gemeenschappen in kleine kernen om zelf aan de slag te gaan met het oplossen van vraagstukken van een maatschappelijke transitie die de gemeenschap raakt.  
2. We geven sturing aan de Gemeenschapsalliantie Utrecht (GAU). Zodat zij hun diensten zo goed mogelijk afstemmen op de behoeften van de gemeenschappen.  
3. We starten een lerend onderzoek, zodat we weten welke aanpakken effectief zijn en wat we ervan kunnen leren.  

• In 2026 gaan we 12 Dorpendeals sluiten.

Meerjarendoel

10.8.1

Versterken van de juridische functie

1. We investeren in de zichtbaarheid van JZ en juridische procedures. Dit doen we bijvoorbeeld door het organiseren van juridische cursussen voor niet-juristen, het juridisch spreekuur, maar ook door juridische materie in niet-juridische taal beschikbaar te maken. In het komende half jaar wordt gewerkt naar een omvattende communicatiestrategie voor JZ, om ons beter vindbaar en meer benaderbaar te maken
2. We zoeken de verbinding met collega's door de organisatie heen en investeren specifiek in de dwarsverbanden tussen de juristen van de provincie. Processen zoals Woo en Bezwaar worden geëvalueerd en zo nodig herijkt om efficiëntie te verbeteren en snijverlies te beperken. Ook zijn we op zoek naar technologische applicaties die kunnen helpen om processen te verbetern. Het verbeteren van de zogenaamde ‘lak-tooling’ ten behoeve van Woo-verzoeken is hier een voorbeeld van.  

• Het juridisch advies wordt gegeven aan de voorkant van een project of procedure.  
• Het juridisch advies is adviserend en meedenkend, integraal en strategisch  
• Er zijn efficiënt ingerichte uitvoerende processen (bezwaarschriften en Wet open overheid) en genoeg mensen om deze processen goed uit te voeren.

Meerjarendoel

10.9.1

Door ontwikkelen communicatie op basis van nieuwe kennis en middelen

1. Medewerkers versterken kennis en (advies)vaardigheden door het volgen van, workshops, opleidingen en trainingen of het bijwonen van congressen.
2. Het omgevingsbeeld vanuit de mediamonitoring wordt betrokken bij communicatieadviezen.  

• Communicatie die aansluit op de wijze waarop inwoners hun informatie tot zich nemen. Dat omvat inhoud, taal, beeld, communicatiemiddelen en media.
• Goede interne samenwerking, professionele communicatie-advieskracht en vakkennis.
• Kennis van ethische vraagstukken rondom sociale media.  

Meerjarendoel

10.9.2

De medewerkers van provincie Utrecht faciliteren in communicatieve vaardigheden waaronder duidelijk en begrijpelijk schrijven, (social) mediavaardig zowel intern als extern, verbindende gespreksvaardigheden.

1. Bijdrage leveren aan de training Bestuurlijke stukken schrijven.
2. Evalueren van het Schrijfadviesloket.  
3. Aanbod van trainingen op maat, ten aanzien van omgaan met (sociale) media en gespreksvaardigheden.

• Bestuur en medewerkers weten waar ze terecht kunnen voor ondersteuning in communicatie en voelen zich gefaciliteerd in de ondersteuning van hun communicatieve vaardigheden.  
• 20 % van alle medewerkers heeft deelgenomen aan een activiteit of gebruik gemaakt van een aanbod ter verbetering van de communicatieve vaardigheden.  

Meerjarendoel

10.9.3

Vergroten van de zichtbaarheid van het werk van de provincie (corporate communicatie), zodat inwoners weten aan welke opgaven de provincie werkt en wat ze wil bereiken.

1. Doorontwikkeling van het corporate format, meer rubrieken met geprioriteerde content.  
2. Doorontwikkeling van de contentstrategie: beter inspelen op algoritmen door gerichter publiceren op sociale media.  

• Effectiever en efficiënter inzet van mensen en middelen door een beter bereik per publicatie.