3.1 Provinciale belastingen en heffingen

De motorrijtuigenbelasting wordt geheven over het bezit van een motorvoertuig. Bovenop de motorrijtuigenbelasting betalen houders van personenauto’s en motoren provinciale opcenten. De opcenten zijn een procentuele opslag op de motorrijtuigenbelasting.

De Verordening op de heffing van opcenten op de hoofdsom van de motorrijtuigenbelasting provincie Utrecht is de grondslag voor het heffen van opcenten op de hoofdsom van de motorrijtuigenbelasting. Deze verordening is op 27 juni 2011 vastgesteld en voor de laatste keer gewijzigd bij besluit van 13 november 2024.

In het coalitieakkoord 2023-2027 is afgesproken om het tarief voor de provinciale opcenten motorrijtuigenbelasting vanaf 2020 jaarlijks te indexeren met het verwachte consumentenprijsindexcijfer zoals vastgelegd in de meicirculaire provinciefonds. Voor het jaar 2026 bedraagt dit indexcijfer 2,6%. Hierdoor wordt het tarief met ingang van 1 januari 2026 verhoogd van 84,2 naar 86,4. In verband met deze verhoging is een aanpassing van de Verordening op de heffing van opcenten op de hoofdsom van de motorrijtuigenbelasting provincie Utrecht noodzakelijk.

Voor de raming van de verwachte opbrengst uit de opcenten in de begroting wordt sinds 2016 normaal gesproken uitgegaan van de raming die door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) wordt geformuleerd in de meicirculaire Provinciefonds van het jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar. Deze raming wordt jaarlijks opgesteld om te komen tot de berekening van de provinciefondsuitkering. Echter, gelet op de fout van de Belastingdienst bij de verdeling van de opbrengst aan motorrijtuigenbelasting in 2024 en 2025 is er voor de raming van de verwachte opbrengst voor het jaar 2026 nu voorzichtigheidshalve gekozen de opbrengst te baseren op hetgeen zeker is, zijnde de gecorrigeerde opbrengst over het jaar 2024 van € 149.256.813,04. Dit is in lijn met de raming van de opbrengst zoals deze is opgenomen in de statenbrief inzake de meicirculaire 2025 provinciefonds van 17 juni 2025.

Uitgaande van deze gerealiseerde opbrengst bedroeg de opbrengst per opcent over 2024 (bij een tarief van 81,9) € 1.822.427,51. Rekening houdend met een in de meicirculaire genoemde jaarlijkse groei van 0,9% bedraagt de verwachte opbrengst per opcent in 2025 € 1.838.829,36 en in 2026         € 1.855.378,82. De opbrengst per opcent voor 2026 is als uitgangspunt genomen voor de raming van de opbrengst in de jaren 2026 tot en met 2029. Rekening houdend met het tarief van 86,4 en een verwachte opbrengst per opcent van € 1.855.378,82 komt de verwachte opbrengst voor het jaar 2026 uit op afgerond € 160.304.730.

Daarnaast wordt voor de jaren 2027 tot en met 2029 eveneens een jaarlijkse groei van de opbrengst verwacht van 0,9%. Deze verwachte stijging van de opbrengst is gebaseerd op de landelijke mutatie van de opbrengst per opcent in het jaar 2025 ten opzichte van 2024.

Onder de huidige wetgeving van het Rijk geldt dat emissievrije auto’s en zuinige auto’s voor een deel zijn vrijgesteld van motorrijtuigenbelasting en daarmee dus ook van de provinciale opcenten op de motorrijtuigenbelasting. In 2025 worden de emissievrije auto’s voor 25% belast. Zuinige (hybride) auto’s worden in 2025 voor 75% belast. Met ingang van 2026 wijzigt deze vrijstelling:

• emissievrije auto’s zullen van 2026 tot en met 2028 voor 70% belast worden, waarna deze in 2029 voor 75% belast zullen worden;
• hybride auto’s worden vanaf 2026 volledig belast.

In de raming van de verwachte opbrengst voor 2026 tot en met 2029 is rekening gehouden met de extra opbrengst die deze hogere belasting van emissievrije en hybride auto’s met zich mee zal brengen. Deze extra opbrengst is gebaseerd op het aantal emissievrije en hybride auto’s in de provincie Utrecht per 1 januari 2025.

Voor het jaar 2026 en de daarop volgende jaren wordt de opbrengst uit de opcenten gebaseerd op het per jaar geïndexeerde tarief, als volgt geraamd:

Tabel 3.1.2.1 Opbrengst uit opcenten

* In de raming over het jaar 2025 is de verrekening van de door de fout van de Belastingdienst teveel ontvangen bedragen nog niet verdisconteerd. In de jaarrekening 2025 zal dit worden verantwoord.